La 31.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31) se celebra del 9 al 20 de noviembre de 2026 en Antalya (Türkiye), con el entorno construido más presente que nunca en la agenda oficial: una jornada temática propia, un pabellón dedicado a ciudades, edificios y refrigeración, una segunda reunión ministerial sobre edificios y clima y una propuesta de pacto global con metas a 2035.
La Unión Internacional de Arquitectos (UIA) participa con una delegación encabezada por su presidencia. Construnews repasa qué se juega el sector de la arquitectura, la ingeniería, la construcción y la operación de edificios (AECO) en Antalya y lo compara con lo que dejó la COP30 de Belém hace un año.
La UIA, en cinco sesiones sobre ciudades resilientes y construcción baja en carbono
La delegación de la UIA está encabezada por Zhang Li (UIA President) e incluye a Iman Gawad y Ayşen Ciravoğlu (UIA Council Members). Según la propia organización, su participación se centra en el papel de la arquitectura en la acción climática, con tres ejes: ciudades resilientes, construcción baja en carbono y vivienda sostenible.
El programa publicado por la UIA incluye cinco sesiones:
- 9 de noviembre. Energy Access and a Just Energy Transition in the Built Environment of African Cities, organizada por ONU-Hábitat junto a İLBANK, la Alianza Global para los Edificios y la Construcción (GlobalABC) y la Cool Coalition, en el pabellón Resilient Cities, Buildings and Cooling (C505) de la Zona Azul. Interviene Iman Gawad.
- 11 de noviembre. Climate-Resilient Cities: Energy, Waste and City Design, en el pabellón de la Association for Renewable Energy and Clean Technology (C510). Iman Gawad representa a la UIA (ficha de la sesión).
- 13 de noviembre. Resilience in the Balance: Navigating Tensions and Trade-offs Across the Built Environment, un encuentro del Observatorio de la Construcción Sostenible de Saint-Gobain en Belek, con Gawad y Ciravoğlu.
- 14 de noviembre. Architecture and resilient cities, panel de la Red Brasileña de Ciudades Resilientes sobre la contribución de la arquitectura a la resiliencia urbana.
- 16 de noviembre. Low-Carbon Construction and Sustainable Housing Value Chains, de nuevo en el pabellón C505.
La UIA, que agrupa organizaciones de 124 países y territorios, recuerda además sus dos herramientas para integrar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la práctica profesional: el SDG Toolkit y el SDG Panorama.
Un pabellón propio y una jornada para el entorno construido
El punto de encuentro del sector es el Resilient Cities, Buildings and Cooling Pavilion, abierto del 9 al 18 de noviembre en la Zona Azul y coorganizado por la Cool Coalition del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), GlobalABC, ONU-Hábitat e İLBANK. Todas sus sesiones se retransmiten en el canal de YouTube del pabellón. Según la iniciativa alemana PEEB, que lo apoya, es la quinta COP consecutiva con un pabellón dedicado a los edificios.
El programa recorre todas las fases del ciclo de vida: electrificación y bombas de calor, financiación de la rehabilitación, diseño pasivo para ciudades más frescas, construcción circular, rehabilitación para la resiliencia, inteligencia artificial y eficiencia, carbono en todo el ciclo de vida, descarbonización de materiales, los edificios como reservorio de carbono o las hojas de ruta nacionales para edificación y construcción.
El calendario oficial de la presidencia turca reserva el jueves 12 de noviembre a la jornada temática Resilient Cities and Built Environment, y la agenda de acción de la COP31 incluye entre sus seis metas globales de implementación una dedicada a las ciudades y los edificios resilientes al clima (Climate-Resilient Cities and Buildings), junto a otra de electrificación.
Por primera vez, una presidencia de la COP propone metas numéricas a 2035 para la eficiencia y la electrificación de los edificios
El Pacto de Antalya: objetivos cuantificados a 2035
La gran novedad para el sector es el Antalya Compact for Energy Efficient Buildings, preparado por la presidencia de la COP31 con el apoyo de la secretaría de GlobalABC, alojada en el PNUMA. El texto, abierto a la adhesión de todas las partes y actores, fija dos objetivos para 2035:
- Reducir al menos un 25 % la intensidad energética del parque edificado en uso respecto a 2020.
- Acelerar la electrificación eficiente de los edificios para contribuir a la meta de la presidencia de que la electricidad alcance el 35 % del consumo final de energía mundial en 2035 (35 by 35).
El pacto se articula en seis áreas: situar la eficiencia y la electrificación en el centro de las estrategias nacionales; edificios de alto rendimiento energético y de carbono; acelerar la rehabilitación del parque existente; reducir la demanda y electrificar calefacción, refrigeración, cocina y electrodomésticos; mejorar el rendimiento real de los edificios, y movilizar financiación, mercados y capacidad de implementación. El presidente de la COP31 y ministro turco de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, Murat Kurum (COP31 President), ha afirmado que los edificios «están en el corazón de nuestras ciudades y de la transición energética».
Los países pueden adherirse en la segunda Reunión Ministerial sobre Edificios y Clima, convocada el 12 de noviembre por el Consejo Intergubernamental para los Edificios y el Clima (ICBC), copresidido por Francia, Brasil y Kenia, con el PNUMA y la Agencia Internacional de la Energía. A día de hoy no se ha publicado el número de adhesiones.
El marco general es el COP31 35-by-35 Global Electrification Pledge, un compromiso voluntario lanzado por Türkiye que menciona los edificios en su preámbulo, como uno de los usos finales que electrificar junto al transporte y la industria, aunque sus compromisos no recogen medidas específicas para el sector.
De Belém a Antalya: qué ha cambiado en un año
En la COP30 de Belém (10-21 de noviembre de 2025), el ICBC celebró su primera reunión ministerial y lanzó la Belém Call for Action for Sustainable and Affordable Housing, centrada en la vivienda. Sus compromisos eran sobre todo de orientación: integrar la acción climática en las políticas de vivienda asequible antes de 2030, avanzar hacia una alianza financiera para cerrar un déficit de inversión de 1,1 billones de dólares anuales y, antes de 2035, alinear las políticas nacionales de vivienda con la Déclaration de Chaillot y evitar construir en zonas de riesgo climático sin medidas de protección, en un mundo con 1.120 millones de personas en asentamientos vulnerables. «Estamos pasando de las promesas a la implementación», afirmó entonces Benoît Faraco, embajador de Francia para las negociaciones climáticas y presidente del ICBC.
La comparación entre ambas cumbres arroja tres cambios:
- De la vivienda a la energía. Belém puso el foco en la vivienda asequible; Antalya lo pone en la eficiencia energética y la electrificación del parque.
- De la orientación a la cifra. El Pacto de Antalya incorpora por primera vez metas numéricas a 2035 para el conjunto de los edificios.
- Más presencia de la arquitectura. La UIA acudió a Belém con su secretario general, Rui Leão (Secretary-General), y Cid Blanco Jr. (Co-Director of the UIA UN 17 SDGs Commission), con un mensaje centrado en vivienda y salud: «la vivienda es justicia climática; el diseño es una herramienta estratégica para la resiliencia», según el balance de la propia UIA. En Antalya la delegación la encabeza la presidencia de la organización.
Lo que no ha cambiado es el discurso de la presidencia: si en Belém se hablaba de pasar de las promesas a los hechos, Kurum se ha propuesto ahora hacer de la COP31 «una cumbre centrada en la implementación que dé resultados».
En 2024 los edificios emitieron 9,9 gigatoneladas de CO₂ en su uso, un 1 % más, y el sector está 3,5 gigatoneladas por encima de su senda
Los datos: emisiones al alza y un índice de 2,8 sobre 100
¿Ha avanzado el sector? Los datos más recientes dicen que poco. El Global Status Report for Buildings and Construction 2025-2026 del PNUMA y GlobalABC, presentado el 19 de mayo de 2026 en el Foro Urbano Mundial bajo el título Building fast. Falling short., constata que la descarbonización se ha ralentizado desde 2020, como ya recogió Construnews al publicarse el informe en «La descarbonización de los edificios se ralentiza mientras el sector ya genera el 37 % de las emisiones globales».
Las principales cifras:
- El sector genera alrededor del 37 % de las emisiones mundiales de CO₂, consume el 28 % de la energía y concentra casi el 50 % de la extracción de materiales del planeta.
- Las emisiones operativas de los edificios crecieron un 1 % en 2024, hasta 9,9 GtCO2. Entre 2015 y 2024 aumentaron un 6,5 %, con una demanda energética un 11 % mayor y una superficie construida un 20 % superior.
- El sector está 3,5 GtCO2 por encima de la trayectoria necesaria y tendría que recortar un 56 % sus emisiones respecto a 2024 para volver a la senda en 2030.
- Las emisiones incorporadas de cemento, acero y aluminio rondan las 2,1 GtCO2, el 9 % del total mundial.
- La superficie edificada creció un 1,7 % en 2024, hasta 273.000 millones de metros cuadrados; cada día se construyen 12,7 millones de metros cuadrados.
- El índice de descarbonización del informe se sitúa en 2,8 puntos sobre 100 en 2024, a 49,3 puntos de donde debería estar.
Hay avances parciales: la intensidad energética por metro cuadrado ha caído un 8,5 % desde 2015, las certificaciones de edificio sostenible casi se han triplicado y las renovables cubren ya el 17,3 % de la demanda energética de los edificios, aunque deberían llegar al 46 % en 2030.
La comparación con las cifras que circulaban en Belém exige cautela. El informe anterior, el Global Status Report 2024-2025, atribuía al sector el 32 % de la energía y el 34 % del CO2 mundiales. Los porcentajes han cambiado entre ediciones, pero la magnitud de referencia es la misma: los 9,9 GtCO2 operativos de 2024 figuran tanto en el balance presentado en la COP30 como en el informe de mayo de 2026.
La brecha de inversión se ensancha
La inversión en eficiencia energética de los edificios alcanzó unos 275.000 millones de dólares en 2024, un 3 % más que en 2023 y un 38 % más que en 2015. Pero la necesidad crece más deprisa: el informe 2024-2025 situaba la inversión en 270.000 millones y pedía duplicarla hasta 522.000 millones en 2030; el de 2025-2026 eleva el esfuerzo a 5,9 billones de dólares acumulados hasta 2030, una media de 592.000 millones al año. La distancia entre lo que se invierte y lo que haría falta ha pasado así de unos 252.000 a unos 317.000 millones de dólares.
«Los edificios pueden consolidar los riesgos climáticos o proporcionar condiciones de vida más seguras, saludables y asequibles», señaló en el comunicado de presentación del informe Inger Andersen (Executive Director, UNEP).
Ningún país ha publicado todavía, en la nueva ronda de planes climáticos nacionales, una estrategia extensa para los edificios
Normativa y planes nacionales: el eslabón débil
El retraso es más visible en la regulación. A mediados de 2025, los códigos energéticos de edificación cubrían cerca del 60 % de la construcción nueva en el mundo, y ninguno de los códigos obligatorios vigentes está alineado con los principios de cero emisiones. El informe 2024-2025 pedía códigos de edificios de carbono cero en 2028 para los grandes emisores y en 2035 para el resto; el de 2025-2026 fija como referencia que, como mínimo, todos los países del G20 y otros 75 los tengan en 2030.
En los planes climáticos nacionales (NDC) la foto tampoco mejora: en 2024, 20 países habían presentado una NDC con una estrategia extensa para reducir las emisiones del sector, pero, a enero de 2026, ningún país había publicado todavía estrategias extensas para los edificios en la nueva ronda NDC 3.0 iniciada en 2025.
Lo que queda por decidir en Antalya
El balance de la COP31 para el sector dependerá de cuántos países se adhieran el 12 de noviembre al Pacto de Antalya y de si sus metas se trasladan a códigos, planes nacionales e inversión. Entre la COP30 y la COP31, el sector ha ganado foros, compromisos y objetivos con cifras. Lo que no ha ganado, según los datos de Naciones Unidas, es reducción de emisiones: los edificios siguen emitiendo más cada año y la brecha de inversión es mayor que hace doce meses.
