La entrada en vigor del nuevo Reglamento Europeo de Productos de Construcción redefine el papel de las evaluaciones técnicas europeas y sitúa la sostenibilidad, la salud y la transparencia como ejes centrales de la regulación comunitaria.
Entrevista a María Bento Fernández, presidenta del Consejo Técnico de la EOTA European Organisation for Technical Assessment y Responsable de Área en Fundació ITeC – Institut de Tecnologia de la Construcció
La European Organisation for Technical Assessment (EOTA) es la organización europea que coordina los procedimientos de evaluación técnica para productos de construcción y emite Documentos de Evaluación Europeos. En un momento clave para la regulación del sector en la Unión Europea —tras la activación del nuevo Reglamento Europeo de Productos de Construcción— Construnews ha conversado con María Bento Fernández, para analizar qué implicaciones tiene este cambio, cómo afectará la actividad de fabricantes, ingenieros o arquitectos, y qué prioridades marca la EOTA en este nuevo entorno.
¿Qué implicaciones tiene para la EOTA la activación del nuevo Reglamento de Productos de Construcción en Europa?
La entrada en vigor del Reglamento (UE) 2024/3110 implica un escenario más exigente y estructurado para las evaluaciones técnicas europeas. Estos documentos, producidos y adoptados por la EOTA, seguirán desempeñando un papel central en la armonización del mercado, pero bajo un nuevo entorno legal más ambicioso.
“Ya no basta con evaluar el rendimiento mecánico; ahora debemos integrar también aspectos como emisiones, toxicidad o vida útil”, explica Bento. “Esto nos obliga a revisar y actualizar los documentos de evaluación y a trabajar de forma más coordinada con las autoridades nacionales y europeas”.
Desde su perspectiva, ¿por qué este cambio normativo se considera el más importante en la construcción europea de la última década?
“El nuevo Reglamento no solo introduce ajustes técnicos, sino que transforma las bases del mercado único de la construcción”, afirma. Su enfoque está alineado con el Pacto Verde Europeo y con la estrategia digital de la UE. Entre sus novedades destaca la obligatoriedad del pasaporte digital de producto, una mayor exigencia en la trazabilidad y el fortalecimiento de la vigilancia del mercado.“Estamos ante una transformación profunda del ecosistema regulador. Es un nuevo contrato técnico y ambiental entre industria y sociedad”.
¿Qué aspectos afectan directamente a los procedimientos de evaluación técnica europeos gestionados por la EOTA?
“En primer lugar, debemos revisar la estructura y el alcance de los EAD, integrando nuevos parámetros como el impacto ambiental o la reciclabilidad. También cambia nuestra relación con las normas armonizadas: el nuevo reglamento establece una jerarquía distinta y nos exige una mejor coordinación con los organismos de normalización”. Además, el Reglamento impone nuevas reglas de validación ante la Comisión Europea y mecanismos más exigentes de transparencia técnica.
Sonia Hernández señalaba que la salud y la transparencia son ahora ejes clave. ¿Cómo se incorpora esta prioridad en las directrices técnicas que manejan desde el Consejo Técnico?
Según Bento, estos dos principios atraviesan todo el nuevo texto legislativo. “La salud se traduce en controles más estrictos sobre emisiones y sustancias peligrosas; la transparencia, en el acceso libre y comprensible a la información técnica para cualquier agente del sector”. Esto implica que los EAD deben incluir indicadores sobre impacto en la salud humana y que toda documentación asociada al producto esté accesible en formato digital interoperable.
¿Qué oportunidades y riesgos plantea el nuevo marco para fabricantes y profesionales del sector?
“El nuevo Reglamento ofrece un marco armonizado más robusto, que facilita la innovación y la confianza en el producto. Pero también supone un reto documental y técnico, especialmente para pymes”. Entre los riesgos destaca el aumento de la carga administrativa durante la transición. Por ello, desde la EOTA insisten en la necesidad de acompañamiento técnico, formación y herramientas digitales.
¿Cómo se está adaptando la EOTA a la creciente demanda de productos industrializados y sostenibles? ¿Se contemplan cambios específicos en los criterios de evaluación técnica?
“La industrialización de los procesos constructivos y la sostenibilidad ya no son tendencias, son realidades. Y el sistema de evaluación debe adaptarse a esa nueva realidad”, Desde el Consejo Técnico se están revisando los criterios de evaluación para incorporar la trazabilidad de materiales, la posibilidad de desmontaje, la circularidad y las emisiones asociadas al ciclo de vida del producto. “El reto es mantener la solvencia técnica pero con una visión mucho más holística del impacto del producto”.
¿Qué papel está jugando la digitalización en este nuevo escenario? ¿En qué punto se encuentran los trabajos para integrar las evaluaciones técnicas con sistemas BIM o plataformas digitales de prescripción?
“Es un eje estructural del reglamento”, sentencia Bento. La digitalización no se limita a la documentación en línea, sino que implica un nuevo modo de operar. “Estamos trabajando para que las evaluaciones técnicas sean interoperables con sistemas BIM y plataformas de prescripción. Queremos que la información fluya sin fricciones desde la validación técnica hasta el diseño del proyecto”. La introducción del pasaporte digital del producto es una de las medidas clave en esta línea.
¿Cómo se articula la aplicación del nuevo Reglamento con normativas nacionales como el CTE?
“El Reglamento no sustituye la normativa nacional, pero establece las reglas de juego para los productos que se utilizan en ella. La clave está en la coordinación” En el caso español, el CTE seguirá marcando las exigencias constructivas, pero los productos utilizados deberán cumplir los requisitos de información y evaluación establecidos a nivel europeo. Esto exige una colaboración más fluida entre los organismos nacionales y europeos de evaluación y normalización.
¿Considera que la nueva legislación favorece la innovación? ¿Qué recomendaciones daría a un fabricante con un producto disruptivo que busca introducirse en el mercado europeo?
“Sí, la innovación está en el centro del nuevo reglamento”. Para los fabricantes de soluciones disruptivas, el procedimiento EAD permite acceder al mercado europeo incluso cuando no existen normas armonizadas específicas. Su consejo: “Participen desde el inicio. Cuanto antes se involucren en el desarrollo de documentos de evaluación, más fácilmente podrán posicionar sus productos en el mercado común con garantías”.
¿Qué mecanismos contempla el nuevo reglamento para garantizar la homogeneidad entre países, considerando la diversidad de normativas nacionales?
“La clave está en reforzar la vigilancia del mercado y asegurar la equivalencia técnica en toda la UE. Esto no significa uniformidad, sino coherencia”, explica. Los DEE y las normas armonizadas actúan como lenguaje común. A través de ellos, se puede asegurar que un producto evaluado en un país tenga la misma validez técnica en otro, sin duplicidades ni contradicciones normativas.
En este proceso de revisión normativa, ¿qué papel tiene el Consejo Técnico que usted preside a la hora de trasladar la voz técnica del sector a las instituciones europeas?
“Somos la voz técnica del sistema dentro de las instituciones. Participamos en los grupos de trabajo con la Comisión Europea, definimos criterios, actualizamos metodologías y garantizamos que las evaluaciones técnicas respondan a las exigencias de calidad y sostenibilidad del momento”.
¿Qué prioridades estratégicas se marca el Consejo Técnico de la EOTA de cara a los próximos años en este nuevo entorno regulador?
Bento concluye con una visión clara: “Queremos acompañar al sector en esta transición normativa, reforzar la sostenibilidad, mejorar la interoperabilidad digital y mantener la calidad técnica de nuestros procesos. Es un momento clave para construir una evaluación europea más fuerte, más útil y más conectada con la realidad”.
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