En el marco del V Congreso Nacional de Vivienda, del que Construnews es Media Partner, se ha celebrado esta mañana una de las sesiones clave para el futuro del sector residencial: la mesa redonda «La sostenibilidad y los riesgos climáticos».
Moderada por Xavier Jiménez, director de Construnews, la sesión ha reunido a representantes de toda la cadena de valor de la edificación para analizar cómo deben adaptarse el diseño y la construcción de la vivienda a los retos medioambientales.
Han intervenido María Teresa Verdú Martínez, directora general de Agenda Urbana y Arquitectura del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana; Marta Vall-Llossera Ferran, presidenta del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE); Esther Soriano Hoyuelos, directora general de Saint-Gobain; e Isabel De Jorge Aguinaga, directora general de ASEFA en España.
En el debate se ha hablado de la transposición de la Directiva de Eficiencia Energética de Edificios (EPBD), el peso de las medidas pasivas desde la primera fase de diseño, la respuesta de las cimentaciones frente a los episodios meteorológicos extremos, la revisión de los modelos de cobertura aseguradora y el valor económico real de la vivienda sostenible. La composición de la mesa ha permitido recorrer el ciclo completo de un edificio: quién regula, quién proyecta, quién fabrica y quién asegura.
Un congreso para repensar la producción de vivienda
El V Congreso Nacional de Vivienda, organizado por la Asociación de Promotores Constructores de España (APCE), se ha consolidado como uno de los principales foros de encuentro entre promotores, constructores, administraciones y profesionales del sector residencial. En una edición marcada por el debate sobre el acceso a la vivienda, la falta de oferta y el encarecimiento de los costes de construcción, la mesa dedicada a sostenibilidad y riesgos climáticos ha puesto el foco en una dimensión que condiciona tanto la calidad del producto final como su viabilidad económica a largo plazo.
La elección del tema no es casual. La edificación se encuentra en plena transición normativa, con la revisión de la EPBD aprobada en 2024 y su incorporación al ordenamiento español en marcha. Al mismo tiempo, los efectos del cambio climático han dejado de ser una proyección para convertirse en una realidad que se mide en siniestros, reclamaciones e indemnizaciones.
El sector ante las exigencias ambientales y de eficiencia
El sector inmobiliario y de la edificación vive un momento decisivo. La vivienda tiene que responder a la vez y de forma coordinada a múltiples exigencias normativas, sociales y económicas. Ya no basta con diseñar edificios que cumplan los estándares básicos de eficiencia energética: hay que incorporar la gestión de los riesgos climáticos y la sostenibilidad integral desde las fases iniciales del proyecto.
La vivienda debe responder simultáneamente a las exigencias de sostenibilidad, eficiencia energética y adaptación a los riesgos climáticos
Este ha sido el punto de partida de una conversación en la que las cuatro ponentes, desde perspectivas distintas, han coincidido en una idea de fondo: lo que no se decide bien al principio resulta muy caro, o directamente imposible, de corregir después. Un edificio residencial se proyecta para durar medio siglo o más, y durante ese tiempo tendrá que afrontar condiciones climáticas que poco tienen que ver con las que se tomaron como referencia cuando se diseñó.
Las decisiones iniciales de proyecto
El debate ha arrancado con una pregunta sobre qué decisiones tomadas en el origen del proyecto condicionan más el comportamiento energético, la durabilidad y la resistencia climática de un inmueble durante sus 50 o 60 años de vida útil.
Marta Vall-Llossera ha subrayado la importancia de los sistemas pasivos desde la mesa de diseño. La orientación, el análisis del clima local, la ventilación cruzada, el aprovechamiento del asoleamiento y la integración de protecciones solares determinan la capacidad del edificio para responder a olas de calor cada vez más prolongadas y a lluvias torrenciales. Son decisiones que apenas tienen coste si se toman en el momento adecuado, pero que no pueden reproducirse después con ninguna instalación.
La presidenta del CSCAE ha recordado además que la nueva directiva EPBD obliga a incorporar al proyecto aspectos complejos como la tipología constructiva, la huella de carbono de los materiales, el ciclo de vida completo, los costes de mantenimiento y la futura deconstrucción para reutilizar componentes. El proyecto deja así de ser un documento centrado en la fase de obra para convertirse en una herramienta que debe anticipar toda la vida del edificio, incluido su final. Vall-Llossera ha advertido de que la falta de previsión inicial acarrea sobrecostes muy elevados o correcciones de enorme dificultad técnica.
«La sostenibilidad no va solo del planeta ni es un planteamiento moralista: es economía pura»
— Esther Soriano Hoyuelos, directora general de Saint-Gobain
La envolvente como sistema
Esther Soriano ha centrado su análisis en la envolvente desde la óptica de la industria de materiales. La directora general de Saint-Gobain ha defendido que los fabricantes abogan por entenderla no como una suma de productos aislados, sino como un conjunto de sistemas constructivos coordinados.
Esta aproximación da coherencia al diseño para adaptarse a las variaciones climáticas y a la evolución de la demanda energética. Fachada, cubierta, carpinterías y aislamiento funcionan como un todo, y su rendimiento depende tanto de la calidad de cada componente como de la forma en que se resuelven los encuentros entre ellos. Según Soriano, una envolvente bien concebida reduce la dependencia de las instalaciones mecánicas y ayuda a prevenir situaciones de pobreza energética en amplias capas de la población, una cuestión que conecta directamente la eficiencia con la dimensión social de la vivienda.
La escala urbana y el planeamiento
La solución no es dejar de construir, sino saber dónde y cómo se construye, haciendo operaciones quirúrgicas bien planificadas
— María Teresa Verdú Martínez, directora general de Agenda Urbana y Arquitectura
Desde la administración, María Teresa Verdú ha pedido ampliar la mirada más allá del edificio e incorporar de forma prioritaria la escala urbana y el planeamiento municipal. Variables críticas como la densidad, la ocupación de la parcela o la mezcla de usos se determinan mucho antes del proyecto de edificación. Cuando el arquitecto recibe el encargo, buena parte del margen para mejorar el comportamiento climático del conjunto ya se ha consumido.
Por eso, ha explicado, son imprescindibles planeamientos flexibles que se anticipen a las necesidades futuras e incorporen medidas de regeneración mediante infraestructuras verdes y azules: espacios vegetados, gestión natural del agua de lluvia y soluciones que reduzcan el efecto isla de calor y mejoren la capacidad de las ciudades para absorber episodios extremos.
A escala de edificio, Verdú ha aclarado que el Código Técnico de la Edificación (CTE) fija las condiciones mínimas exigibles, pero no sustituye al proyecto ni al criterio del arquitecto. La norma marca un suelo, no un techo. La directora general ha insistido en que las decisiones que no se toman desde el principio no podrán modificarse en el futuro y ha lamentado la oportunidad perdida que ha supuesto no sacar adelante la reforma de la ley del suelo.
Cimentación y terreno: el punto crítico de la siniestralidad
El bloque dedicado a los riesgos climáticos y a la seguridad estructural ha contado con la visión del sector asegurador. Isabel De Jorge, a partir de los 26 años de experiencia en la suscripción del seguro decenal de daños obligatorio en España, ha señalado que la mayor siniestralidad estructural no procede de los fallos de ejecución habituales, sino de una inadecuada adaptación entre la solución de cimentación y las características del terreno.
La mayor siniestralidad en el seguro decenal procede de una inadecuada adaptación entre la solución de cimentación y el terreno
— Isabel De Jorge Aguinaga, directora general de ASEFA en España
La directora general de ASEFA ha reconocido que en España se construye con un elevado rigor técnico. Sin embargo, la presión sobre la viabilidad económica de las promociones lleva en ocasiones a forzar soluciones que, aun encajando en las conclusiones del estudio geotécnico, se sitúan en el límite. Es decir, cumplen, pero sin margen ante condiciones que se alejen de lo previsto.
Estos siniestros de alta intensidad no suelen aparecer en el primer o segundo año. Afloran con el tiempo, cuando se combinan con fenómenos extremos acelerados por el cambio climático, como sequías prolongadas que afectan a las arcillas expansivas o alteraciones severas en el nivel de los acuíferos. El terreno, tradicionalmente tratado como un dato estable del proyecto, se convierte así en una variable dinámica que el clima puede alterar a lo largo de la vida del edificio. La conclusión práctica es clara: el estudio geotécnico no debe leerse como un trámite que hay que superar, sino como la base sobre la que dimensionar soluciones con margen suficiente.
El modelo español de riesgos extraordinarios, a revisión
De Jorge ha puesto en valor el modelo español de aseguramiento de riesgos extraordinarios, sustentado en el Consorcio de Compensación de Seguros. Este organismo público da cobertura a 28 billones de euros de capital en España y, tras la DANA de Valencia, ha gestionado más de 240.000 reclamaciones, con indemnizaciones que ya superan los 4.433 millones de euros. Las cifras ilustran tanto la solidez del sistema como la magnitud que pueden alcanzar los eventos climáticos extremos.
Aun así, ha abierto el debate institucional al reclamar una revisión regulatoria para que los seguros de Todos los Riesgos de Construcción (TRC) en obra privada puedan acogerse a la cobertura del Consorcio. Actualmente, ha explicado, el sector asegurador privado asume en su totalidad las pérdidas de estos eventos catastróficos durante la fase de obra. Con fenómenos cada vez más frecuentes e intensos, esta asimetría puede acabar trasladándose a las primas y, en última instancia, al coste de la vivienda.
La transposición de la EPBD y el estudio de coste-efecto
En el plano regulatorio, María Teresa Verdú ha repasado la estrategia española de transposición de la EPBD. España ha sido uno de los únicos ocho países de la Unión Europea que presentaron a tiempo el borrador del Plan Nacional de Renovación de Edificios con horizonte 2050. El plan se articula en más de 200 acciones y siete líneas políticas, con una gran movilización de recursos públicos.
La rehabilitación es el gran frente. Más del 80 % de los inmuebles actuales seguirán en pie en 2050, lo que significa que los objetivos climáticos no podrán alcanzarse solo con obra nueva: el grueso del esfuerzo tendrá que hacerse sobre el parque existente, buena parte del cual se construyó antes de que existiera cualquier exigencia de eficiencia energética.
En cuanto a la modificación del CTE, ya en fase avanzada de tramitación tras el periodo de alegaciones y las consultas bilaterales, Verdú ha explicado que incorpora la definición de Edificio de Cero Emisiones (ZEB), el nuevo estándar que la directiva europea fija para la edificación de obra nueva. Los valores numéricos concretos, sin embargo, se fijarán en una segunda modificación tras un estudio de coste-efecto. Este análisis resulta imprescindible para equilibrar las inversiones exigidas con los retornos obtenidos y garantizar así la viabilidad económica de la vivienda asequible. El mensaje es que la ambición climática y la producción de vivienda no deben entrar en contradicción, y que los umbrales se fijarán con datos.
Un proyecto bien definido desde el inicio no solo evita sobrecostes y sorpresas en obra, sino que reduce drásticamente el gasto energético futuro
— Marta Vall-Llossera Ferran, presidenta del CSCAE
Preguntas y respuestas
¿Qué medidas solicitan los arquitectos ante la actualización del marco normativo y los certificados energéticos?
Marta Vall-Llossera: Reclamamos normativas asumibles y periodos de transición razonables que permitan coordinar las decisiones de proyecto con la industria en materia de huella de carbono y ciclo de vida. Asimismo, exigimos máximo rigor en la certificación de eficiencia energética. No puede convertirse en una mera tasa o en un trámite administrativo sin valor, sino que debe ser un documento certero, porque condiciona transacciones inmobiliarias e inversiones de gran alcance. Apostar por un proyecto de ejecución exhaustivo es el mayor ahorro, porque evita sorpresas en obra y asegura los costes finales.
¿Cómo influyen los criterios de sostenibilidad en el valor económico de la vivienda ante el comprador?
Esther Soriano: La sostenibilidad no va solo del planeta ni es un planteamiento moralista: es economía pura. Las soluciones industriales existen y la industria lleva tiempo realizando fuertes inversiones en descarbonización de procesos en plantas como Azuqueca, Avilés o Quinto. Hay que trasladar al comprador el valor intrínseco del activo: menor gasto en facturas energéticas, mayor confort térmico y acústico, salubridad interior y prevención de reformas obligatorias a medio plazo. Promotores y constructores son el canal clave para transmitir este valor real de mercado.
¿Cuáles son los riesgos más preocupantes que detecta el sector asegurador para el próximo ejercicio?
Isabel De Jorge: Más que riesgos infravalorados, identificamos el repunte de incendios en obras en construcción, con eventos graves recientes en Andorra y Sevilla que suman decenas de millones en pérdidas, y el incremento de la siniestralidad laboral derivado del repunte de la actividad. Además, resulta crítico actualizar las bases de datos climáticas: no se puede proyectar ni evaluar riesgos con referencias de hace 30 años.
¿Es la edificación la responsable de las emisiones o forma parte de la solución a la crisis climática?
María Teresa Verdú: La edificación representa un tercio de las emisiones directas en las ciudades: un tercio corresponde a la movilidad y otro tercio a la edificación. Pero la arquitectura y la construcción no son el problema, sino la solución. No debemos demonizar al sector. La densificación bien planificada, las intervenciones quirúrgicas y la regeneración del parque existente son la respuesta adecuada frente a la inacción. La industrialización y los planes de acompañamiento del Ministerio permitirán avanzar hacia un sector más competitivo, joven y eficiente.
Las claves del debate
- El proyecto es la principal herramienta de adaptación. Orientación, ventilación, protección solar y envolvente se deciden al inicio y condicionan décadas de comportamiento energético.
- La escala urbana va primero. Densidad, ocupación y mezcla de usos se fijan en el planeamiento, que debe ser flexible e incorporar infraestructuras verdes y azules.
- El CTE es un mínimo, no un objetivo. La norma no sustituye al criterio del proyectista.
- El terreno es el gran foco de siniestralidad. Las cimentaciones al límite del estudio geotécnico se vuelven vulnerables ante sequías y variaciones de los acuíferos.
- El sistema asegurador pide ajustes. El sector reclama que los seguros TRC de obra privada puedan acogerse a la cobertura del Consorcio.
- La EPBD avanza con prudencia económica. El CTE incorpora la definición de edificio de cero emisiones, pero sus valores se fijarán tras un estudio de coste-efecto.
- La sostenibilidad tiene valor de mercado. Menores facturas, más confort y menos reformas futuras son argumentos de venta, no solo obligaciones.
- Los datos climáticos deben actualizarse. Proyectar con referencias de hace tres décadas ya no es suficiente.
La mesa ha concluido que la adaptación climática de la edificación exige un rigor absoluto en la fase inicial de proyecto, combinando soluciones pasivas y sistemas de envolvente coordinados con estudios geotécnicos precisos que eviten siniestros estructurales a medio y largo plazo. Administración y sector coinciden en que la transposición de la EPBD y la industrialización deben avanzar en paralelo a la flexibilización del planeamiento urbano, a la actualización de los datos climáticos y a la elaboración de estudios de coste-efecto que garanticen la viabilidad económica de la vivienda.
El debate deja también un mensaje compartido por las cuatro ponentes: la edificación no es el problema, sino una parte esencial de la solución. Para que lo sea, la sostenibilidad debe dejar de entenderse como un requisito añadido al final del proceso y pasar a ocupar el lugar que le corresponde, en el origen de cada decisión, desde el planeamiento hasta la última capa de la envolvente.
España ha sido uno de los 8 países de la UE que entregaron a tiempo el Plan Nacional de Renovación de Edificios frente al reto climático 2050.
