El Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana ha publicado la Guía de recomendaciones y buenas prácticas en materia de licencias urbanísticas en el ámbito residencial, un documento estratégico destinado a ayudar a las administraciones públicas a simplificar y agilizar la tramitación de licencias, reduciendo plazos y mejorando la transparencia, sin menoscabo del control legal y técnico.
La guía ha sido elaborada con la colaboración del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE), a través de su Grupo de Trabajo de Agilización de Licencias y su Asesoría Jurídica, e incorpora un total de 20 recomendaciones y casos de buenas prácticas, entre ellas 15 experiencias reales, once de las cuales han sido aportadas por el propio CSCAE.
Agilizar no es eliminar controles, sino modernizarlos
Uno de los mensajes clave del documento es que la agilización de la tramitación de licencias no pasa por la supresión del control administrativo, sino por su racionalización, modernización y el establecimiento de una colaboración institucionalizada. En este sentido, la guía subraya la necesidad de avanzar en reformas normativas, simplificación documental, optimización de procedimientos y digitalización de expedientes, así como en una mayor coordinación entre administraciones.
El objetivo último es incrementar la oferta de vivienda y facilitar el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, en un contexto marcado por la escasez de vivienda y la presión sobre los precios.
Agilizar la tramitación de licencias no significa eliminar controles, sino racionalizarlos, modernizarlos y reforzar la colaboración institucional.
Licencia, unidad del proyecto y control técnico
La publicación incorpora de forma íntegra varios aspectos esenciales recogidos en el documento de aportaciones del CSCAE. Entre ellos, destaca el reconocimiento de la licencia urbanística como el régimen de autorización aplicable a todas las obras que requieran proyecto, conforme a la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE), incluyendo obra nueva, intervenciones que alteren la configuración arquitectónica y actuaciones en edificios protegidos.
Asimismo, se refuerza el principio de unidad del proyecto edificatorio, considerado una garantía de integridad formal y un factor clave para la seguridad jurídica y la agilización administrativa. Para ello, se insiste en la necesidad de que los proyectos estén completos, íntegros y redactados por técnicos competentes.
En relación con los informes técnicos municipales, la guía establece que estos deberían verificar, entre otros aspectos, que el proyecto es único y contiene toda la documentación exigida por el Código Técnico de la Edificación; que se trata de un proyecto básico y, en su caso, visado; su conformidad con la normativa urbanística aplicable; y el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad y seguridad en caso de incendio.
El papel de los Colegios de Arquitectos
La guía pone en valor la competencia técnica de los Colegios de Arquitectos en el control de los proyectos, ampliamente contrastada a través de los servicios de visado colegial. En este marco, se plantea la posibilidad de establecer fórmulas de colaboración institucional mediante convenios, encomiendas de gestión o procedimientos para la emisión previa de informes de idoneidad técnica, orientados al control de la integridad formal y la documentación técnica de los proyectos.
Estas fórmulas permitirían descargar a las administraciones de tareas repetitivas, mejorar la calidad de los expedientes y contribuir a una mayor seguridad jurídica.
Recomendaciones normativas, organizativas y tecnológicas
El documento recorre de forma sistemática las distintas etapas del procedimiento administrativo —desde la identificación de la modalidad de trámite hasta el control de legalidad y los compromisos de calidad— y formula recomendaciones en ámbitos como la digitalización de expedientes, la estandarización de criterios, la colaboración interadministrativa y la implicación de agentes y profesionales del sector.
Además, incluye un análisis específico de 30 municipios españoles, con referencias a su marco normativo, la delimitación entre licencia, declaración responsable y comunicación previa, así como información práctica sobre la presentación y tramitación de solicitudes.
Una iniciativa abierta y alineada con el PRTR
La guía se enmarca en los compromisos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y ha contado también con aportaciones de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), comunidades autónomas y entidades locales. Se trata de una iniciativa abierta, concebida para seguir incorporando experiencias y buenas prácticas que contribuyan a mejorar el funcionamiento del sistema de licencias urbanísticas en España.
La agilización de licencias se confirma así como un elemento clave para desbloquear proyectos residenciales, aumentar la oferta de vivienda y avanzar hacia una administración más eficiente, transparente y alineada con las necesidades actuales del sector.
Descarga de la guía:
https://www.mivau.gob.es/GuiaLicencias
Otras publicaciones de Construnews
